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号: 116226290139439801/202002-00005 信息分类: 规范性文件
内容分类: 发文日期: 2020-02-24
发布机构: 政府办 号: 两政办发〔2019〕17号
称: 关于印发两当县到户产业扶持资金管理暂行办法的通知
词:

关于印发两当县到户产业扶持资金管理暂行办法的通知

发表时间:2020-02-24 11:27 信息来源:两当县人民政府
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两当县人民政府办公室

关于印发两当县到户产业扶持资金

管理暂行办法的通知


各乡镇人民政府、太阳、广金工作站,县直有关部门:

《两当县到户产业扶持资金管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。



                          两当县人民政府办公室

                            2019年410 



两当县到户产业扶持资金管理暂行办法


第一章   


    第一条  为加强全县到户产业扶持资金管理,切实提高资金精准使用效益,确保“一户一策”落地见效,促进建档立卡户稳定增收,按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》(甘政办发〔2018103)、《甘肃省财政厅关于印发甘肃省财政支农资金在“三变”改革中入股和资产量化折股办法(试行)的通知》(甘财农一〔201839)、《甘肃省扶贫开发办公室甘肃省财政厅关于印发甘肃省东西部共技协资金使用管理实施力法(试行)的通知 》(甘开发〔201847号)的精神、《陇南市到户产业扶持资金管理暂行办法》(陇政办发〔2018142号)等有关精神,结合我县实际,制定本办法。
     
第二条  本办法所指到户产业扶持资金,包括中央、省、市、县安排的财政专项扶贫资金和产业扶持整合资金,以及东西部协作资金中用于到户产业的扶持资金等。

第三条  到户产业扶持资金的扶持对象为全县所有建档立卡户。
 
  第四条  到户产业扶持资金中入股配股到合作社的资金,坚持所有权归属村集体、股份收益权归属建档立卡户的原则,确保资金安全和保值增值,建档立卡户持续收益,稳定巩固脱贫成效。


第二章  资金使用


第五条  坚持扶持产业发展的原则,70%以上的到户资金,原则上要用于“一户一策”脱贫计划梳理出来的种养产业和农产品加工业、电子商务、乡村旅游业等产业增收项目。其余资金可用于劳动力转移就业、增加村集体经济收入等项目。到户产业资金能够保障且满足贫困户产业发展需要的,对产业资金投入比例不作要求。

第六条  结合农村“三变”改革,到户产业扶持资金按人均0.5万元标准进行帮扶,平均每户2万元,最多不超过3万元。扶持资金原则上一半用于产业发展,一半用于入股配股。用于到户产业发展资金按照《两当县农业特色产业发展奖补办法》(县委办〔201798号)要求予以扶持,奖补资金累加计算。
    第七条  对有生产能力和实用技术的建档立卡户,可安排最高不超过2万元的产业发展资金,扶持建档立卡户自主发展产业;对缺乏生产能力的,可采取代种代养、合作托管等方式,帮助实现增收,或按程序入股配股到农民专业合作社等经营主体分红收益。
    第八条  大力推广“龙头企业+村党支部+建档立卡户”的专业合作社运行模式。第一是到户产业配股资金应优先入股配股到经乡镇政府(工作站)推荐的农民专业合作社,合作社依法独立开展生产经营活动,并兑现每年不低于建档立卡户配股资金8%的保底分红。第二是无力承担分红责任的,也可通过合作社理事会决定,经所在乡镇政府(工作站)同意后将入股配股的产业扶持资金委托两当县绿色富民产业开发有限责任公司代管经营,两当县绿色富民产业开发有限责任公司可以按照每年收益不低于定期存款基准利率返还给委托代管的合作社用于建档立卡户分红;也可以对有资金使用需求的其他农民专业合作社、联合社、家庭农场和龙头企业,报县绿色富民公司管委会审批同意后,由县绿色富民公司将委托代管的资金通过协商签订合同,以资金、生产物资或固定资产的形式配给有需求的其它合作社、联合社、家庭农场和龙头企业,配股资金使用经营主体承担每年不低于建档立卡户配股资金8%的保底分红收益和固定资产折旧损益,保底收益的8%全部返还给原委托代管的合作社用于建档立卡户。

第九条  国有绿色富民公司与承接投资入股资金的合作社、联合社、家庭农场和龙头企业在签订合同时,应明确承接主体在投资经营过程中如有以下情况,国有绿色富民公司有权收回转配代管的产业扶持资金:
    1.
出现违反国家相关法律法规行为;
    2.
投资进度缓慢或经营策略发生重大变动,不能按合同约定完成预期目标;
    3.
出现经营亏损或面临较大经营困难,无法保障建档立卡户收益;
    4.
其他约定需退出的情形。
    第十条  要健全完善政府组织引导,建立国有绿色富民公司(龙头企业)、合作社与村级组织、建档立卡户的利益联结机制,带动建档立卡户发展产业和增收致富。

第十一条  要规范到户产业扶持资金的拨付程序,直接补助给农户的资金,除实物补助部分外,要通过惠农“一折()通”直补到户;投放到国有绿色富民公司(龙头企业)和合作社的入股配股资金,以及统一为建档立卡户购买农业生产资料、建设农业生产基础设施的补助资金,严格执行国库集中支付制度,严禁现金结算。
    第十二条  要充分利用省政府关于农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”助推脱贫攻坚的政策红利,引导和鼓励国有绿色富民公司(龙头企业) 农民合作社等农业生产经营主体及建档立卡户参保农业保险,防范生产经营风险。


第三章 资金监管


第十三条  吸纳入股配股资金的专业合作社,必须建立健全财务管理制度,按农民专业合作社财务会计制度进行核算,确保产业扶持资金规范使用、公开透明、安全可靠。
    第十四条  要严格执行公开公示制度,接受群众和社会监督,充分发挥村“两委”和“第一书记”监督作用,坚决杜绝建档立卡户和带贫主体将资金用于非生产类支出。
    第十五条  坚持“村财乡管”原则,乡镇(工作站)党政一把手要发挥好资金监管第一责任人的职责,全程监督村集体入股、配股、分红等工作,确保建档立卡户的收益。

第十六条  县级业务主管部门要组织开展经常性监督检查,重点加强对资金使用情况、建档立卡户产业发展计划实施、带贫国有绿色富民公司(龙头企业)和合作社生产经营、年度分红等情况的监督检查,具备条件的地方可利用第三方机构开展评估检查,及时发现和纠正工作中出现的苗头性、趋向性问题,杜绝出现区域性、系统性风险。
    第十七条  审计部门和资金主管部门要加强到户产业扶持资金的审计监管和监督检查,对发现资金管理使用不合规,以及支出缓慢、资金滞留闲置等突出问题的单位和责任人员,要严肃追究相应责任;对挤占挪用、损失浪费、骗取套取、私分冒领、侵占贪污等违纪违法行为要坚决严肃查处,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理,确保资金安全、高效运行。


第四章 附 

第十八条  本办法自颁布之日起执行,有效期1年。

第十九条  本办法由制定机关负责解释。







抄送:县委办、县人大办、县政协办。

两当县人民政府办公室                2019410日印发